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救助困難群眾的“一卡通”緣何監管失控?
發布時間:2019年05月21日 09:15    來源:工人日報
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  甘肅專項治理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”,短短1個多月上千人主動“交代”——

  救助困難群眾的“一卡通”緣何監管失控?

  “我違規領取了冬春生活救助補助1260元,非常慚愧?!閉拍呈歉仕噌合劂嘆蠔籩未宓持Р渴榧?,2017年他和3名村干部違規領取了一筆本不該得的生活救助金。近日,他們找到鎮紀委主動“交代”。

  這樣的主動“交代”,在甘肅并非個案。從4月初開始,該省集中開展專項治理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題,據不完全統計,短短1個多月已有上千人走進紀檢監察機關。

  困難群眾基本生活救助資金“一卡通”,原本應該是困難群眾的“明白卡”“幸??ā薄笆禱菘ā?。但甘肅省民政廳在今年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中發現,不少地方“一卡通”監管失控,拖延發放、滯留資金,貪污挪用、虛報冒領,資金分配以權謀私、優親厚友等違紀違法行為突出。

  為此,省民政廳提出要圍繞“一卡通”,對2017年以來各級財政、審計部門發現的涉及社會救助資金問題和2018年以來中央、省、市、縣四級財政安排的社會救助資金,包括農村居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項補貼等5項資金的落實情況,全面起底排查。

  甘肅省紀委監委對排查行動也高度重視。僅在2018年,甘肅各級紀檢監察機關查處扶貧領域違規違紀違法問題2595件,其中有相當一部分就發生在“一卡通”上。為此,省紀委監委決定,從4月上旬起至9月底,在全省范圍內集中開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,確保資金及時、安全、足額落實到人到戶。

  專項治理活動開展以來,甘肅各級紀檢監察機關發布公告,列舉了4大方面47項具體問題,并設定期限:凡是在期限截止日前主動說清和交代“一卡通”問題的,可依規依紀從輕、減輕或免于處理;否則,將依紀依法嚴肅處理。同時,充分利用“惠農資金監管網”“大數據監管平臺”等技術手段,將每一筆財政補貼資金、每一名受益群眾等信息錄入平臺,享受了什么政策、發了多少錢,一筆一筆篩查。由此,使許多沉淀多日的問題線索漸漸浮出水面,許多曾違規違紀的干部也由此主動“交代”。

  “救助困難群眾的‘一卡通’,緣何成為扶貧領域腐敗和作風問題的重災區?”短短1個多月上千人主動“交代”,讓參與治理的干部心情沉重。

  調查發現,集中了多項專項救助金的“一卡通”,在發放、管理和使用中存在許多漏洞,在一些基層鄉鎮“辦了幾張卡”“卡在哪里”“誰在用卡”居然說不清;救助資金“有哪些”“是多少”“在哪里”“何時發到個人賬戶”也是糊涂賬。并且,一戶多卡、一人多卡、代管代取、私存扣留和借他人名義違規辦卡等問題普遍存在。

  有關人士指出,“一卡通”問題集中暴露了部分基層干部審核主體責任的“嚴重失守”,重資金分配、輕使用管理,重文字材料、輕實地調查,審批走形式、公示走過場。目前,甘肅財政、審計、民政等相關部門及金融機構結合各自職責,對群眾“一卡通”辦理發放和管理、享受補貼項目和標準、補貼資金落實和收支等情況,逐項、逐筆、逐人、逐卡進行全面清理。

  要讓“一卡通”真正成為群眾的“幸??ā?,不僅要集中治理,更要建立長效機制。甘肅省紀委監委強調,對輕微違規違紀且主動認錯改錯的黨員干部,依規依紀從輕、減輕或免于處理;對性質嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的,采取提級辦理、直查直辦、督辦交辦等方式,堅決查處、嚴查快辦;對頂風違紀的,從嚴從重從快查處。同時,對專項治理反映出的薄弱環節、關鍵節點,進行全面梳理,認真制定整改措施,進一步健全機制、完善制度、強化措施,防止利用“一卡通”侵占救助資金等問題再度發生,確保社會救助資金管理規范、及時足額發放到位。(記者 康勁)

【編輯:史靜靜】
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